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美国债务上限∶第79次“狼来了”,但如果违约,将发生什么?

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莫等闲 发表于 2023-5-20 21:45:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
美国政府再度达到债务上限;理论上两党将会达成协议,提高上限;但鉴于国会的分裂局面,达成协议目前看来仍存在困难
在美国政界有一出经久不衰的政治表演,不仅被美国人传为笑柄,而且在全世界也收获了越来越多的调侃。自1960年以来,这出闹剧已经上演78次(到目前为止)。它就是 "提高联邦债务上限"。
从技术上讲,美国政府被允许借贷的金额是有限的。这个想法在宪法中只是模糊地有所规定(如果有的话),但随着时间的推移,它被写入各种公共债务法案及其众多修正案中。当然,虽然有一个借贷限额,但国会在过去总是轻易地提高限额,往往是在政府没有合法手段再借钱之前及时提高。
即使是党争意识最为鲜明的政客也意识到,如果无法提高债务上限,那么随之而来的债务违约,会迅速将闹剧变成悲剧。
读者可能已经注意到,债务上限实际上是一个虚构的规定,尽管世界大体上愿意相信存在这一规定。
美元长期以来一直是世界上的储备货币,也是迄今为止国际商贸中最常用的结算货币。早在20世纪30年代,美元就击败了所有对手,以绝对优势取代了英镑在全球贸易中的地位。此后,它又击退了所有可能的竞争者,从曾经一度受到追捧日元到后起之秀如欧元和人民币。各种国际市场、合同和衍生品都以美元计价,价值通常远远超过所有其他货币的总和。


美元没有对手
由于没有什么能与美元市场的深度和流动性相提并论,因此谈论“美元化”的世界金融体系是非常合理的。从股票和债券到石油和黄金,规模最大的资本都是美元。
美债也被认为是世界上最杰出的“无风险”投资。为什么这么说?因为美国联邦政府从不拖欠其债务。
因此,毫无疑问,在某种程度上,美国债务上限影响到世界上的所有人。
而现在,这场闹剧上演到第79场。因为美国本周触及了其债务上限。目前这个数字是31.4万亿美元。因此,美国联邦政府现在发现自己根据法律已经不能借更多钱,直到国会决定暂停这一规定或提高上限。
而在此之前的78次(其中3次是在过去6个月里),债务上限一次次提高。但现在共和党控制了众议院,他们想要削减开支,而参议院的民主党人,当然还有白宫,则表示反对。
这种僵局引起了人们的严重关切,这一次的闹剧可能会演变成悲剧,可能会导致美国历史上第一次故意的债务违约。
但是,政治手腕仍有空间,因为美国财政部至少可以暂时管理这种情况。在过去,这包括暂停对联邦雇员的退休和健康福利的投资等措施,一旦上限提高,再将这部分缺口补上。财政部长Janet Yellen已经宣布了一揽子此类措施。她认为这可以使政府开支在6月份之前维持在限额下方。
现在,尽管目前陷入僵局,但从过去的所有证据来看,美国两个主要政党最终会走到一起并提高上限,这是最有可能的结果。


如果国会无法达成协议,将发生什么?
但如果两党无法达成协议呢?如果不可想象的事情发生了,美国确实出现债务违约,会发生什么?美国国内将出现实实在在的严重后果,联邦工资无法支付,还有军费、医疗费用和其他许多通常被认为必要的支出,尤其是国债的利息支付。
美国的信用评级将被降级,政府不得不支付更高的利率来出售其债券。当然,华盛顿仍然是“投资级”,但美债作为全球债券市场之锚的地位首次动摇,而这将引发巨大的动荡。
债务违约的恐慌很快会从美国蔓延到更广泛的世界。其他储备货币,如欧元和日元,将迎来大量的资金涌入,而作为代价,这将引发美元的暴跌。不要忘记,许多货币都与美元挂钩,这将它们明确地将它们与美元汇率联系起来。如果美国违约,这些货币都会经历巨大的调整。
美国的进口价格也可能会急剧上升,让刚刚出现降温迹象的通胀再度火热。
目前的时机也十分尴尬。显然,美国债务违约并不存在一个“完美时机”。然而,全球经济刚刚从新冠疫情中复苏,且仍然在通胀和俄乌冲突的负担下苦苦挣扎,已经无力承受下一次巨大冲击。美国债务违约可能会导致全球经济深度衰退。
即便如此,这种戏剧性的情况可能不会发生。因政治僵局而产生的债务违约将是糟糕的,但事实很可能是僵局最终被打破,债务上限将被再次提高,联邦政府继续举债维持运转。美元的主导地位经历多年才形成,不会一夜之间消失。
但违约是一个潜在的金融核弹,会让美元永远贬值。有些人会觉得,即使是弱势的美元,也不会有足以构成威胁的对手,这种观点不无道理。
归根结底,笔者非常怀疑国会真的会考虑让美元面临债务违约威胁的考验,不是吗?
(David Cottle撰,Leona翻译)

原文转自:Dailyfx
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